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張樹華:堅持文化自信 促進中國智庫的創新與發展

《中國政協》第12期    2017年07月12日

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   導語:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央十分重視發揮哲學社會科學在治國理政中的重要作用,大力推進中國特色社會主義新型智庫建設。

  

張樹華

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央十分重視發揮哲學社會科學在治國理政中的重要作用,大力推進中國特色社會主義新型智庫建設。習近平總書記對智庫建設的一系列重要指示精神,明確了推進中國智庫建設的方向。如何落實習近平總書記的指示精神,建設好中國智庫,本刊專訪了全國政協委員、中國社會科學院信息情報研究院院長張樹華。

  本刊:智庫建設是當前的一個熱點,習近平總書記指出:“有的智庫研究存在重數量、輕質量問題,有的存在重形式傳播、輕內容創新問題,還有的流于搭臺子、請名人、辦論壇等形式主義的做法。”您認為,要使智庫更好地發揮作用,要注意哪些問題?

  張樹華:從2013年開始,黨中央十分注重發揮智庫的作用,先后出臺了發展高端智庫、社會智庫的意見。中央是從戰略的高度認識這個問題,認為這是國家治理體系的一部分,同時也是國家軟實力的象征。在當下興起的智庫建設熱潮中,智庫領導者和智庫工作者要保持頭腦冷靜,苦練內功,站穩立場,提升自身定力,堅持中國特色,發揮比較優勢,緊緊圍繞“專業性、科學性和人民性”的要求,圍繞中心,服務大局,努力構建供給高質量成果的中國特色智庫體系。一是不要熱衷于搭臺子、掛牌子、拉場子,忽視智庫自身建設和內功,形成“庫多智少”的狀況。二是不能只重形式、輕內涵,只重智庫表面形式,而輕智庫實踐。不能為智庫而智庫,智庫研究不能脫離實際,坐而論道,閉門造車。三是要苦練內功,力避單純追求所謂社會影響力和媒體影響力,熱衷智庫排行榜,而忽視為民立言、為政府獻策之根本。四是不要盲目追求市場化、國際化。以所謂的市場化、獨立性為標準,忽視智庫發展的中國特色、中國經驗和比較優勢。殊不知,獨立性、市場化是偽命題。

  本刊:黨的十八屆五中全會強調,要實施哲學社會科學創新工程,建設中國特色新型智庫。您認為,中國特色新型智庫“特”在什么地方?

  張樹華:中國的智庫建設要根植于中國大地,繼承中國優秀傳統文化,關注中國問題,總結中國經驗。中國的智庫建設必須秉承中國特色社會主義方向,始終以維護國家利益和人民利益為根本出發點,立足我國國情,充分體現中國特色、中國風格、中國氣派。中國智庫應力爭成為各級決策機構“信得過、用得上、靠得住”的參謀和助手,堅持“專業性、科學性和人民性”。中國特色特就“特”在這三性上,我們不諱言是人民的立場,不同于西方標榜的所謂的獨立性,中國智庫是為了黨和國家的根本事業來考慮問題的、思考答案的。如何達到三性統一?人民性,就是要避免利益集團、部門利益的影響,要維護國家利益;專業性就是要基于理性的思考,科學的論證,邏輯的推演得出結論;科學性在于,所有的材料都是在客觀的基礎上,站在全局的角度去思考。在當代中國提倡智庫的“獨立性和市場化”是偽命題。美國等西方國家的智庫打著“獨立性、非黨派、非營利、市場化”等旗號,根本上還是為了獲得“金主”或“訂戶”的垂青。中國智庫特別是高端智庫建設應秉承“專業性、科學性和人民性”的原則。

  本刊:基于以上這些特色,中國智庫建設的路徑應該是怎樣的?

    張樹華:首先要樹立文化自信和政治自信,中國智庫建設要堅持走自己的路。在一些人的頭腦里,智庫是西方舶來品。前些年,伴隨著智庫熱的興起,西方尤其是美國的智庫運營模式幾乎成了一些人心中的模板。其實,這些年的實踐表明,美國智庫發展的黃金期已經過去,目前美國智庫正處于分化、整合的平臺期。
中國智庫建設要堅持繼承性、民族性和自主性,分類發展,形成結構分明、各具特色的智庫體系。要牢牢把握好智庫建設的方向,防止“智庫熱”中出現浮躁和泡沫。不同智庫應明確不同定位,發揮各自特點和優勢,努力構建一個梯次鮮明、布局合理、專業性強、發展有序、分工明確、各具特色的中國特色社會主義智庫體系。優先建設一批國家亟須、特色鮮明、制度創新、引領發展的高端智庫群。
       智庫建設應堅持質量為先、注重內涵。當前,中國智庫建設的重中之重是強身健體、苦練內功。智庫研究要以對策應用研究為主,要以內容為先、質量為上,防止舍本逐末、片面追求數量、看重形式、追逐排名。習近平總書記指出,智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內容創新上。要加強決策部門同智庫的信息共享和互動交流,把黨政部門政策研究同智庫對策研究緊密結合起來,引導和推動智庫建設健康發展、更好發揮作用。
        智庫研究要“頂天立地”,研究要有前瞻性和戰略性。中國智庫工作者要講政治、顧大局。中國智庫特別是高端智庫要為黨和政府決策服務,必須緊緊圍繞全黨全國工作大局,把重大理論和現實問題作為主攻方向。如果智庫工作遠離黨和政府的中心工作和社會發展實際,與黨和政府的工作“貼不近、靠不上、用不著”,閉門造車,滿足于象牙之塔,就失去了本身的價值和存在的意義。
        智庫研究應堅持問題導向,多生產儲備性、針對性對策建議。問題是創新的起點,也是創新的動力源。智庫的應用對策研究無論從形式上和內容上都有別于書齋式的學術研究。智庫開展應用對策研究,要密切聯系實際,針對真問題,找準切入點。

  本刊:習近平總書記指出,“要加強決策部門同智庫的信息共享和互動交流,把黨政部門政策研究同智庫對策研究緊密結合起來”。您認為該如何暢通決策部門、實際工作、智庫之間的人才“旋轉門”?

  張樹華:要完善智庫人才培養和交流機制。國際上智庫已經成為一個介于政府部門、大學、科研院所、游說集團、基金會、咨詢公司等之間的一個特殊行業。在國外,智庫在運轉機制和報酬、人才評價等方面與大學、政府部門等有著很大的差異,有一套適合智庫特點的管理和評價體系。一般說來,大學是不能直接培養出智庫人才的。智庫傾向聘任那些有過政府工作經歷,或者有大學科研和教學經驗,不僅能寫,還要能說,有很好的溝通能力,善于跟媒體打交道,又有人脈的“多面手”人才。而中國智庫,有的脫胎于甚至仍寄生于大學或者學術機構,管理和評價往往簡單套用教學、學術機構或政府機關的做法,缺乏符合智庫特點的財務、人事管理和評價體制。這造成中國智庫缺乏活力和創新能力。今后應探索和實施符合智庫特點的評價機制和管理機制,可以借鑒國際經驗,發展MPA(公共管理碩士)、MPP(公共政策碩士)教育。

  本刊:智庫建設如何做到把重點放在提高研究質量、推動內容創新上,從而打造有國際影響力的智庫,提高國際話語權?

  張樹華:中國智庫要提升自身的價值,提升在黨和人民心中的分量,提高影響力,歸根到底是切實提高對策研究水平,進而提升服務決策的能力。中國高端智庫應樹立預警意識和問題導向,發揮團隊優勢,善于大兵團作戰,多出集體性成果。應努力站在時代前沿,善于跟蹤趨勢,發現問題,提出問題,做出診斷和研判。勇于拿出全球性、戰略性、全面性、綜合性的成果,進而提升影響國際議程的能力。當前,中國智庫研究存在著自說自話、閉門造車和碎片化傾向,因此,今后應集中力量、聯合公關,多做一些戰略性、預測性的綜合性研究。
       為避免閉門造車、照貓畫虎,建議暢通外文學術類信息交流的網絡閘口,擴大中外智庫交流和對話。中國智庫要直面全球問題,拓寬國際視野,提高國際話語權和影響力,進而為全球治理提供中國理念、中國方案作貢獻。當前國際形勢錯綜復雜,各種思潮風云激蕩。國際智庫間開展全球性、國際性話題或雙邊關系的對話,有利于增進相互了解、減少誤判,進而消除負面干擾和輿論抹黑。應審時度勢,內外有別,適當擴大與境外主流智庫的對話與交流,借助中外智庫對話和交流平臺,積極開展公共外交、智庫對話和輿論斗爭,弘揚我國和平、發展、共贏等價值理念。

  本刊記者:陶家璇

  本文刊登于《中國政協》2017年第12期

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